Fondazione Nazionale di Ricerca dei Commercialisti

Documento n.5 - Il Federalismo Fiscale

Il federalismo fiscale. Dalla modifica del titolo V della Costituzione alla Legge Delega.

Dicembre 2009.

Sommario: 1. Premessa. - 2. Stato federale e federalismo fiscale. - 3. La potestà normativa e regolamentare dello Stato e degli enti territoriali minori nell'originario quadro costituzionale. - 4. La riforma del titolo V della Costituzione. - 4.1. La nuova ripartizione di competenze normative tra Stato ed enti locali. - 4.2. L'autonomia finanziaria di entrata e di spesa delle Regioni e degli enti locali. - 5. Le fonti di finanziamento degli enti territoriali. - 5.1. Tributi propri e compartecipazioni. - 5.2. I trasferimenti perequativi e le risorse aggiuntive. - 5.3. L'autonomia di spesa degli enti territoriali: il "patto di stabilità". - 6. Dalla riforma costituzionale al DDL AS 1117. - 7. I contenuti della legge delega 5 maggio 2009, n. 42. - 7.1. Ambito di applicazione. - 7.2. Istituzione di nuovi organi. - 7.3. Il finanziamento delle Regioni. - 7.4. Il finanziamento degli enti locali. - 7.5. Il finanziamento delle Città metropolitane. - 7.6. Le Regioni a Statuto speciale e le Province autonome. - 7.7. Gli interventi speciali ai sensi dell'art. 119, comma 5, della Cost. - 7.8. I principi di coordinamento. - 7.9. Il patto di convergenza. - 7.10. Il trasferimento del patrimonio dello Stato. - 7.11. La disciplina transitoria. - 7.12. La gestione dei tributi. - 7.13. La clausola di salvaguardia. - 7.14. Abrogazioni. - 8. Le principali criticità. - 8.1. L'autonomia finanziaria impositiva dei diversi livelli di Governo. - 8.2. I trasferimenti perequativi. - 8.3. L'attuazione dei tributi. - 8.4. La governabilità del sistema. - APPENDICE La comparazione con i modelli di federalismo fiscale sviluppati in altri ordinamenti nazionali. - 1. La distribuzione dei poteri fiscali negli Stati federali. - 2. La distribuzione dei poteri fiscali negli Stati regionali. - 3. Una riflessione sul riparto dei poteri impositivi tra i vari livelli di Governo nel federalismo fiscale internazionale.

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