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Documento n.8 -Il sistema di contabilità pubblica alla vigilia dell’attuazione del Federalismo Fiscale. Alcuni spunti di analisi

Dal primo gennaio 2010 è entrata in vigore nel nostro Paese la Legge di riforma della contabilità e finanza pubblica n. 196 del 31/12/2009. La norma segue a una serie di interventi legislativi (Legge 15/2009 cd. Riforma Brunetta e Legge 42/2009 attuazione del Federalismo Fiscale) che hanno modificato la forma di Stato e il funzionamento della Pubblica Amministrazione con l'obiettivo di migliorare gli equilibri della finanza pubblica. Il presente documento illustra il contenuto della Legge di riforma del sistema di contabilità pubblica individuando: le modalità di coordinamento delle scelte di finanza pubblica con i vincoli europei; gli strumenti di controllo della spesa alla luce del processo di organizzazione su base federale dello Stato.

Sommario: 1. Introduzione. - 2. L'Unione Europea e i vincoli alle scelte di finanza pubblica.  - 2.1. I parametri. - 2.2. I meccanismi di vigilanza e le procedure per disavanzi eccessivi. - 2.3. Le sanzioni. - 2.4. I dati sugli indicatori di finanza pubblica nel 2009. - 3. Il nuovo sistema di contabilità Pubblica, la Legge n. 196 del 2009. - 3.1. Contenuto e struttura della Legge n.196 del 2009. - 3.2. I principi di coordinamento e armonizzazione dei sistemi contabili pubblici. - 3.3. Controllo della spesa e trasparenza. - 3.4. I documenti della contabilità di Stato. - 3.5. Il processo di approvazione delle decisioni di finanza pubblica. - 3.6. Le deleghe al Governo contenute nella Legge 196/2009. - 3.7. Alcune prime considerazioni sulla Legge di contabilità pubblica. - 4. Problematiche di coordinamento e armonizzazione dei sistemi di contabilità degli enti territoriali. - 4.1. Contenuto della delega al governo in tema di armonizzazione dei sistemi contabili degli enti territoriali. - 4.2. Il coordinamento della contabilità di stato con la contabilità degli enti Territoriali: il Patto di Stabilità interno. - 4.3. Federalismo contabile e federalismo fiscale: i nodi da sciogliere. - Appendice 1. I criteri per l'individuazione delle Amministrazione pubbliche del bilancio dello Stato.


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